КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ «НАЧНИ СНАЧАЛА» |
 |
| Опубликовано 11.06.2020 10:53 , Автор: Магнитов С.Н. | Категория: Начни сначала Программа реабилитации осужденных |
содействия социальной реабилитации бывших осужденных
1. Вступление
Если социальная проблема не решается, она разрастается. Если разрастается социальная проблема, то она может превратиться в катастрофу.
Есть часть граждан, которые пошли неправильным путём и оказались осуждены. В момент отбывания наказания в их жизни происходит много изменений: налагается печать отверженных, расторгаются семейные узы, теряется собственность, сужается круг знакомых, теряется работа, приобретаются рискованные привычки. И для многих счастливое обретение свободы оборачивается тяжкой социальной проблемой: жить негде, работать негде, деньги заканчиваются стремительно, обретенные привычки становятся постоянным соблазном пойти по лёгкому пути.
И многие, не найдя себя в здоровой, нормальной социальной и трудовой жизни, идут по проторённой дорожке. И возвращаются назад.
Это становится значительной социальной проблемой, которую надо решать.
2. Социальная проблема
Многие здоровые члены общества думают, что проблема реабилитации человека – это собственные проблемы этого человека. Выбрал скользкую дорожку – отвечай. Это так, у нас есть свобода выбора, и заставить помогать людям, погрешившим перед обществом, невозможно.
Сложность в другом: если не решить проблему, она настигнет рано или поздно и нас. Если люди возвращаются в мир агрессивными и неадаптированными, не надо забывать, что они возвращаются и в наш мир, где мы с вами. И правоохранительные органы не везде успеют. А если понять, что те, кто возвращается в места лишения свободы, увеличивают агрессивный контингент, что увеличивает социальную напряженность, социальную нестабильность, страх людей за будущее, то есть о чем подумать.
Можно долго рассуждать, нужно ли помогать людям, которые принесли беды другим людям. Особенно это переживают пострадавшие и жертвы. Можно долго искать причины бед и виноватых, но проблема в любом случае не исчезнет чудом.
Данная Программа и есть одна их попыток начать решение этой социальной проблемы.
3. Экономический аспект проблемы
Серьёзная затратность мест заключения, мест их дислокации, охранной системы – несомненная экономическая проблема. Увеличение этих Мест – удар по бюджету. Но это не всё. Увеличение количества мест заключения – это удар по карману налогоплательщика. Если не начать решать эту проблему, проблема может стать серьезным фактором экономической нестабильности.
4. Проблемы бывших осужденных и форма их решения
Многие, выходя из мест заключения, оказываются один на один с суммой проблем.
Проблема 1. Отсутствие работы.
Не секрет, что «бывших» неохотно принимают на работу. Причина здесь простая: работодатель не убежден, что работник не пойдёт по лёгкому пути, не вызовет к жизни старые привычки. Но с другой стороны, если работника не примут на работу, он не сможет доказать, что он встал на путь здоровой социальной жизни. Человека отторгают, дают только малооплачиваемую, зачастую непостоянную, подённую, иногда очень сомнительную, непрестижную, работу, которая становится знаком безысходности, после чего возвращение на скользкий путь становится почти предрёшенным.
Понять и работодателя, и отверженного человека можно – у каждого своя правда. Но как соединить эти «правды», чтобы они не исключали друг друга?
Решение проблемы. Работу предоставить.
Примечание. Работодатель, предоставляя работу, несёт основную нагрузку и основные риски в работе с бывшими заключенными. Именно ему требуется помощь общественности и государства в первую очередь.
Проблема 2. Отсутствие жилья.
Зачастую человек, попавший в места заключения, теряет, если не всё, то многое. Причин много – это и конфискация, и «вторая половина», создавшая новую семью, куда возвратиться невозможно, это и отдача жилья за долги. Куда ему идти? Лучший исход, получается, пополнить контингент людей без определённого места жительства со всеми вытекающими для нас социальными проблемами.
Как решить проблему жилья, если даже для обычного работающего человека это проблема?
Решение. Предоставление работодателем общежития, а в развитии - предоставить жильё под выкуп или создать условия для строительства собственного жилья.
Наиболее трудный и дорогостоящий вопрос. Если бизнес сможет решить его хотя бы частично, следует такому бизнесу со стороны государственных и административных структур оказывать самое серьёзное содействие.
Проблема 3. Отсутствие средств к существованию или неумение их удержать.
Заработанные деньги в местах лишения свободы, как показывает практика, стремительно иссякают. Без средств к существованию человек оказывается в криминогенной ситуации. Если не «перехватить» человека из мест заключения, то потом разговаривать с ним бывает поздно.
Но есть вторая часть вопроса – неумение осужденным, потерявшим многие деловые навыки распоряжаться деньгами.
Решение. Нужны курсы по бюджетному планированию заработанных денег.
Проблема 4. Ложный корпоративизм, Отсутствие здорового круга общения, наличие обретённых нездоровых привычек, которые требуют профилактики.
В «местах удаления» люди, сжатые в плотный массив, приобретают своеобразные корпоративные установки и навыки. Они, мягко говоря, сомнительны и в обычной жизни могут играть негативную роль.
Отход от иллюзий советского периода, что места заключения имеют исправительное значение, говорит о том, что люди в этих местах обретают больше нездоровых привычек. Эти нездоровые привычки перекочевывают в социальную среду и от них освободиться бывает трудно.
Решение. Формирование нового корпоративизма. Создание Реабилитационных центров при производственных общинах с задачей первичной адаптации, откуда человек выйдет дальше в социальный мир. Создание условий для досуга: спортивных, творческих проектов. Если бизнес сможет решить его хотя бы частично, следует такому бизнесу со стороны государственных и административных структур оказывать самое серьёзное содействие.
Проблема 5. Алкоголь.
Изучение возникновения криминогенных ситуаций показывает, что львиную долю криминальных случаев происходит от бесконтрольного и невоздержанного возлияния, когда у человека исчезает контроль сознания и он входит в состояние криминального аффекта или импульса.
Решение. Сухой закон.
Мера жесткости этого подхода может быть различной, но лучше сначала ставить жесткие условия. Чтобы их потом смягчать, чем сразу ставить мягкие условия, а потом их ужесточать.
Проблема 6. Убеждение многих, что его должны взять на поруки и на полный пансион.
Есть люди из Мест, которые убеждены, что кто-то их должен взять на пансион, на содержание. Необходимо вести работу против паразитарных устремлений.
Решение. Пропагандистская работа по формированию ответственного миропонимания.
Проблема 7. Негативный настрой общества в отношении бывших осужденных.
Нет сомнения, что в обществе есть убеждение, что «бывший и после зоны бывший». Это не так. Есть много людей, попавших в Места по причине случайных обстоятельств, либо по чужому злому умыслу. Криминальное сознание не поражает всех. Это первая причина, которая заставляет нас побороться за людей.
Вторая: общество вступает в конкуренцию с криминальным миром, который борется за пополнение своих рядов, что для общества чревато большими неприятностями. Поэтому чем больше в этом деле побед общества, тем больше его безопасность.
Решение. Формирование положительных примеров возвращения в здоровую жизнь.
5. Для кого Программа
Эта программа не рассчитана на работу со всеми освободившимися из заключения.
Вышедшие из заключения делятся на три категории.
1. Люди, которым есть куда идти, есть работа, профессия, есть семья, жилье или то минимальное, что обеспечивает им плавный переход из одного состояния в другое.
2. Люди, которым некуда идти и не к кому идти, у них нет работы, но они и не хотят обрести и то, и другое и третье.
3. Люди, которым некуда идти и не к кому идти, у них нет работы, но они хотят обрести и то, и другое, и третье.
Программа посвящена интересам третьей категории лиц, поскольку не держит иллюзий, что можно исправить тех, кому это не нужно и кто этому активно противодействует.
Программа ставить цель помочь преодолеть препятствия, стоящие между человеком и здоровой социальной жизнью.
6. Принципы Программы
1. Принцип содействия.
В силу того, что немногие понимают понятие «реабилитация», требуется разъяснить некоторые позиции. Программа хочет отказаться от понятия «помощь» и даже поддержка. Помощь явление нужное, но она иногда расслабляет, а иногда и обижает.
Понятие благотворительности важное, но это тоже явление временное, зачастую разовое и малое, и тем расслабляющее.
Лучше - Программа Содействия.
Реабилитация – содействие в возвращении к социальной и трудовой жизни.
Содействие в реабилитации заключается в том, что Программа и её участники включают бывших заключенных не на благотворительных условиях, а условиях сотрудничества и совместной работы.
2. Принцип добровольности.
Люди, вышедшие на свободу, могут сделать свободный выбор в пользу здоровой социальной жизни добровольно. Это наиболее прочный личный выбор, поскольку нет внешнего давления и наиболее интересный для работодателя, поскольку это наиболее ответственный выбор.
3. Принцип труда.
Многие в новые времена начали считать, что труд - унижающее условие в деле реабилитации и рассматривается чуть ли не как несправедливая нагрузка тогда, когда надо людей «приголубить» и «пожалеть». Думается, что бывшие заключенные, прошедшие школу выживания, больше нуждаются в обретении самостоятельности, чем жалости. Но самостоятельность обретается в труде. Другого способа получить средства к существованию, заработок нет. А без заработка о самостоятельности говорить бессмысленно.
4. Принцип духовности
Но не надо думать, что только труд вернёт человека в общество, к миру. Реабилитация как снятие душевных травм тоже должна иметь место. Религиозное воспитание может иметь место в деле восстановления человека. Участие Православной Церкви этот принцип сможет поддержать.
5. Принцип социализации.
Одинокий человек рано или поздно сорвётся на прежний путь. Поэтому установка на создание новых корпоративных навыков, привычек, установка на восстановление или создание новых семей в Программе имеет принципиальное место.
6. Принцип Перспективы.
С учётом того, что бывших» всегда рассматривали как изгоев, им и отводилось соответствующее место, что означало в контексте, что они должны навсегда остаться на периферии обществе и бизнеса. Между тем несомненно, что это люди с амбициями, и они тоже нацелены на карьерный рост, им нужна перспектива, и любая попытка их замкнуть на низкий уровень социальной жизни встречает непонимание и неприятие с их стороны. Исследования показали, что огромное количество преступлений сделано по причине именно карьерной – из желания авантюрным способом, моментально вырваться из малого к большему. Поэтому необходимо их научить правильно выстраивать карьеру «наверх», чтобы они снова в своём рвении не пошли по пути сомнительному.
Этому ближе всего может помочь бизнес, который живёт в практике продвижения, он может в тренинговом режиме выстроить Личную Перспективу, стратегию жизни и судьбы с деловой и карьерной точки зрения.
7. Системный подход.
Было много попыток социальной реабилитации. Многие закончились неудачно. Причина видится в несистемном подходе. Одни делают ставку на психологическое успокоение и переубеждение, но не имеют рабочих мест, другие только на влияние церкви, третьи только на физическое оздоровление, четвертые только на воссоединение семей, пятые только на предоставление жилья, шестые только на предоставление работы. Наша Программа предлагает системный подход, где все эти моменты будут увязаны в узел, где центральной движущей задачей становится приобщение к труду и новой корпорации.
7. Необходимые заинтересованные стороны в Программе
1. Общество заинтересовано в уменьшении социальной напряженности и уменьшении общей криминогенности жизни.
Общество, как основной налогоплательщик, заинтересовано в уменьшении бюджетных затрат на создание мест заключения.
2. Государство, правоохранительные органы власти заинтересованы в уменьшении количества людей, настроенных против него (как считается у многих, на виновников его лишений).
3. Система ГУФСИН заинтересованы в стабилизации внутреннего режима в местах заключения, сотрудники ГУФСИН в безопасности.
4. Люди, вышедшие из мест заключения, заинтересованы в возвращении к здоровой жизни.
5. Семьи, родственники людей, которые вышли из мест заключения, заинтересованы в максимально быстром переходе к здоровой социальной жизни людей.
6. Бизнес заинтересован в кадровом потенциале.
8. Участники Программы
Заинтересованные стороны могут и должны стать участниками Программы.
Жить в обществе и быть свободным от общества невозможно – мысль, высказанная давно, сейчас дающая понять, что мы все вольные или невольные, понимающие или непонимающие участники общественного процесса.
Лучше понимать процесс и в нём участвовать, управляя им, чем пустить его на самотёк.
Поэтому заинтересованные стороны становятся участниками процесса с определенными задачами.
1. Общество, общественные организации, граждане становятся активной информационной силой с функцией общественной и медийной поддержки Программы.
2. Государство, властные организации становятся активной поддерживающей силой, что выражается в поддержке программы властными и административными ресурсами. В ряде случаев, когда опыт реабилитации стал общественно значимым и убедительным, для расширения опыта потребуются финансовые ресурсы.
3. Система ГУФСИН включается в процесс подготовки человека к выходу из мест заключения.
4. Бывшие заключенные включаются в Программу, чтобы стать здоровым членом общества.
5. Семьи включаются в Программу для скорейшей социализации оступившегося члена семьи.
6. Бизнес включается в включаются в Программу как работодатель.
7. Церковь включается в программу для духовного окормления.
9. Ведущая сила Программы
Ведущей силой Программы может стать как отдельные граждане, как общественные организации, так и бизнес-структуры.
Наилучшей формой ведения программы будут сращение: 1. Бывшие заключенные + общественная сила – общественная организация (общественный проект, общественная программа) плюс государство + ГУФСИН + общество + бизнес.
Бизнес может внести важнейшую лепту в формировании новой корпоративной культуры «бывших», основанной на интересе команды, корпорации.
11. Алгоритм решения проблемы
1. Создание прецедентов – локальных успешных случаев социальной реабилитации бизнесом «бывших» через привлечение к труду в новой корпорации. Признак успешности – отсутствие рецидива, увеличение рентабельности и уменьшение затрат на реабилитацию бюджетных средств.
2. Привлечение государственных и общественных сил для укрупнения локального успеха.
12. Содействие Государства
Государственные программы по реабилитации известны, однако в одиночку властные органы справиться с проблемой не смогут.
Государству предлагается поддержать инициаторов из общественности и бизнеса, причём в наиболее успешных и системно-устойчивых версиях, поскольку эти версии сокращают государственные расходы на реабилитацию, а главное начинают проблемы решать.
Лучше Государству помогать административно и финансово успешным примерам, чем тратить ресурсы в никуда – на временную эмоциональную поддержку «бывших». Лучше помогать успешному механизму развиваться, чем пытаться через частные мелкие, разовые акции решить эту проблему.
Именно поддержка и развитие успешных прецедентов реабилитации, а не локальные акции должны стать предметом поддержки Государства.
13. Создание проектного Центра реабилитации «Начни сначала» в Каслях
В рамках Программы Общественный Инициатор Программы готов создать в Каслях Реабилитационный центр при производстве.
14. Стратегия развития Программы
Несомненно, что для успешной и масштабной реализации программы необходимо будут законодательное оформление её.