О НОРМАТИВНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ГЕРАЛЬДИКЕ

Присмотревшись к гербам российских муниципальных образований мы, мягко говоря, изумились вакханалии, которая там царит. Больше всех, конечно, «удивил» герб Верхней Пышмы, где Грифон держит в лапе Зеркало Венеры – в первую очередь символ римской богини Венеры (греческой Афродиты), женского пола, планеты Венера[1]. Да, когда-то давно он использовался для обозначения химического элемента меди, который у древних опосредованно связывался с Афродитой-Венерой. И я сильно не уверен, что кто-то за пределами узкого круга специалистов ассоциирует Зеркало Венеры с медью. Герб Верхней Пышмы выставлен на обозрение совсем не узкого круга специалистов. Список несуразностей на гербах муниципальных образований можно продолжать[2].Возникает вопрос: Геральдика в нашей стране как-то регулируется?

Я пошел по простому пути, набрал в поисковике «Законодательство России о геральдике». Результат выдал закон «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ. Закон регулирует использование геральдического символа Государственного герба Российской Федерации, но только этого символа. Остальные геральдические символы вне его компетенции.

Следующий результат, который выдал поисковик «Положение о Геральдическом совете при Президенте Российской Федерации» от 18 ноября 2019 г. № 561. И статья 2 этого положения сформулирована солидно, но крайне расплывчато: «Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.» Ни одного конкретного документа, который бы регулировал геральдику в статье не указан.

Но, может быть, упомянутый Совет сам генерирует нормативные документы?

И, наверное, таким документом является «единая государственная политика в области геральдики», об «определении приоритетных направлений» и «реализации» которой говорится в пунктах а), б), в) статьи 4 упомянутого Положения.

Снова обращаемся к поисковику и формулируем запрос: «Единая государственная политика в области геральдики».

Результат получился интересным. Некоторое количество упоминаний, но ни одного документа с таким или близким названием.

Получается, что «Единая государственная политика в области геральдики», которая, по идее, должна определять деятельность в области геральдики в Российской Федерации, либо не существует, либо находится вне пределов открытого доступа. Второе, наверное, следует исключить, поскольку признаков военной или государственной тайны в геральдике не просматривается. Наоборот, она должна быть максимально открытой, чтобы граждане легко могли читать геральдические явления. Хотя бы для того, чтобы знать и гордиться тем, что символизирует герб города или области, в которых они живут. Разве формирование гордости своей малой и большой Родиной не является одной из задач геральдики?

И такая ситуация не может не вызывать недоумения. Одна из важнейших сфер деятельности государства находится вне регулирования. Российская власть не регулирует то, как символизируются объекты в России и как воспринимаются сознанием граждан.

Это как если бы не регулировалось использование электроприборов. В этой сфере имеется масса нормативных документов, которые регламентируют безопасность, совместимость, параметры напряжения питания и пр. И если их не регулировать, это может быть как минимум неработоспособно, как максимум – смертельно опасно.

В сфере геральдики прямой опасности не просматривается. Но это только на неквалифицированный взгляд. Человек понимающий скажет, что геральдика управляет иерархией (порядком), управляет сознанием граждан и многими другими вопросами, которые несут да, непрямую, но на порядки большую опасность.